记者 王珍 闫桂花

据国家统计局周五消息，初步核算，2024年，中国国内生产总值（GDP）比上年增长5.0%，顺利实现年初政府工作报告制定的目标。

分季度看，一季度GDP同比增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%，四季度增长5.4%。从环比看，四季度GDP增长1.6%，比三季度加快0.7个百分点。

面对复杂严峻的外部环境和国内经济运行中的新情况新问题，9月以来，中国政府部署出台一揽子增量政策，推动社会信心有效提振、经济明显回升。

分析人士表示，2025年是“十四五”规划的收官之年，预计中国政府将会延续5%左右的GDP增速目标，向全社会释放更坚定的稳增长信号。

四季度GDP增速超预期

“第四季度的GDP增速相当之高，确实超出了我们的预期。原本，大家普遍认为第一季度的增速能达到5%便已不错，然而（四季度）实际增速却高达5.4%，从而带动了全年增速达到5.0%，顺利实现了年初预定的目标。在今年能实现5%的增速，实属难能可贵。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑对界面新闻说。

他表示，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，2024年中国经济能够实现5.0%的增速，主要归因于政策效应，尤其是下半年政策力度逐步加大，促使经济增速在四季度出现了较大幅度的提升。

9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议果断要求加大财政货币政策逆周期调节力度，并罕见提出一系列具体措施，如降准（降低存款准备金率）降息、调整住房限购政策、降低存量房贷利率、努力提振资本市场、稳步推进公募基金改革等等。这些措施在随后都一一落地。 

银河证券首席宏观分析师张迪指出，9月政治局会议以来，在一揽子逆周期政策助力下，中国经济呈现复苏态势。从供给端看，工业生产强度有所提振，出口和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策相关板块制造业明显回暖，12月工业增加值同比增长6.2%，增速比上月加快0.8个百分点。需求端延续分化修复趋势，在消费品以旧换新政策带动下，社会消费品零售总额增速小幅回升，家电、通讯器材表现较好；大规模化债助力下，地方现金流缓解，基建增速小幅回暖；前期卖地和新开工力度不足，地产投资继续寻底。

国家统计局数据显示，12月份，社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速比上月加快0.7个百分点。其中，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长39.3%，通讯器材类同比增长14.0%。

投资方面，1-12月，基础设施投资比上年增长4.4%，增速比前11个月加快0.2个百分点；制造业投资增长9.2%，增速比前11个月下降0.1个百分点，但仍维持在较高水平；房地产开发投资下降10.6%，降幅比前11个月扩大0.2个百分点。

外贸方面，海关总署日前发布的数据显示，12月，以美元计，我国出口总值同比增长10.7%，增速比上月大幅提升4.0个百分点，远超市场预期的7.1%。

今年增长目标大概率继续设在5%左右

中国社会科学院在近日发布的《经济蓝皮书：2025年中国经济形势分析与预测》中建议，将2025年经济增长目标设定在5%左右。

第三方宏观政策研究机构Fost首席宏观经济学家冯建林表示，鉴于今年将实施更加积极有为的宏观政策，各方面为各种不确定性作了政策储备，房地产行业有望逐步探底企稳，外部环境变化可能仍然是渐进可控的，国内新兴产业在加快成长和发展，预计全年可以实现5%左右的增长目标。其中，一季度，受去年同期基数较高的影响，GDP增速可能放缓，二季度、三季度可能加快，四季度再度减速。

根据界面新闻的统计，截止到1月16日，有近20个省份（自治区、直辖市）已经召开了地方“两会”，多数省份将2025年经济增长目标定在5%左右。

张迪指出，虽然2024年四季度中国经济增速超预期，但经济供需缺口并未显著收窄，物价回升面临挑战，亟待2025年全方位扩大内需政策的落实落地。

对于扩大内需，社科院蓝皮书认为，宏观调控要创新思路、转变方式、调整方向。

调控思路要从“供给侧为主”向“供需双侧并重”转变。在坚持以供给侧结构性改革为主线的基础上，还应更大力度地实施扩大内需战略，在一定时期内将政策重心放到需求侧，供需双侧并重，提振国内经济大循环。

调整方向是指，扩大内需的重点转到消费上来。社科院指出，消费不足是当前内需不足矛盾的主要方面。随着多年的大建设、大发展，固定资产投资空间相比前一阶段已经收窄，而居民消费和公共消费增长仍然有较大潜力。因而，宏观调控的主要抓手也应重点转向消费，通过促进居民消费增长来扩内需、稳增长。

转变调控方式是指，扩大投资要把“投资于物”与“投资于人”紧密联系起来。当前，我国作为“世界工厂”已具备很强的工业生产能力，但生育、养育、教育成本高企，导致年轻人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口数量下降较快。为此，亟须加大人力资本投资，研究出台补贴支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。

此外，社科院还表示，要更多通过深化改革的办法来激发经济活力，释放发展动力。科学有效的宏观调控政策有助于熨平经济波动、为改革争取时间，但政策替代不了改革，只有深化重点领域改革，才能从根本上提高潜在经济增长率，持续增强经济增长内生动力。